3 Oktober 2024
5 Maksudku membaca
Presiden Berikutnya Menghadapi Batas Waktu Senjata Nuklir yang Sulit
Siapa pun yang memenangkan pemilihan presiden tahun 2024 akan menghadapi peningkatan geopolitik nuklir, tenggat waktu perjanjian nuklir dengan Rusia dan Iran, serta keputusan mengenai upaya modernisasi senjata senilai $2 triliun.

Artikel ini merupakan bagian dari seri mengenai makna Pilpres 2024 bagi ilmu pengetahuan, kesehatan, dan lingkungan. Editor yang ahli dalam setiap topik menyelidiki catatan dan kebijakan kandidat serta bukti di baliknya.
Di tengah banyaknya bahaya yang dihadapi dunia, pertanyaan mengenai arah kebijakan nuklir AS—dan pengendalian tombol nuklir—hanya mendapat sedikit perhatian pada pemilu tahun 2024, kata para pakar kebijakan nuklir. “Secara keseluruhan, cerita yang hilang adalah alasan mengapa tidak ada lagi perdebatan mengenai senjata nuklir di saat panglima tertinggi mungkin sedang tidak stabil dan di dunia di mana Rusia telah berulang kali melontarkan ancaman nuklir,” kata pakar keamanan nasional Sharon. Weiner, seorang profesor di School of International Service di American University.
Namun dia dan sejumlah pihak lain mengatakan bahwa bahkan tanpa rencana yang jelas dari tim kampanye mantan presiden Donald Trump dan wakil presiden saat ini Kamala Harris, kita dapat menggunakan tindakan masa lalu untuk mendapatkan wawasan tentang apa yang diharapkan dari kebijakan senjata nuklir di pemerintahan baru. “Kami memiliki beberapa data untuk mendasarkan proyeksi kami pada perilaku pemerintahan Trump dan Biden di masa lalu,” kata Daryl G. Kimball, direktur eksekutif Asosiasi Pengendalian Senjata, sebuah organisasi nirlaba yang berdedikasi untuk mempromosikan dukungan bagi pengendalian senjata yang efektif.
Sembilan negara di seluruh dunia memiliki sekitar 12.000 senjata nuklir, yang sebagian besar dimiliki oleh AS dan Rusia, menurut Federasi Ilmuwan Amerika, sebuah lembaga pemikir nirlaba yang berfokus pada keamanan global. Siapa pun yang memenangkan pemilu, presiden berikutnya akan menghadapi pilihan sulit—dan tenggat waktu kesepakatan yang sulit—atas persenjataan nuklir AS, yang terdiri dari sekitar 5.000 senjata, dan 1.700 diantaranya digunakan untuk keperluan militer. Pada tahun 2023, Rusia, yang marah dengan sanksi Barat atas invasinya ke Ukraina, menangguhkan inspeksi baru berdasarkan Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis (START), yang membatasi Rusia dan AS untuk tidak lebih dari 1.550 hulu ledak nuklir yang dikerahkan dan siap konflik. Perjanjian START yang diperbarui dengan Rusia harus dicapai pada tahun 2026 untuk mencegah kemungkinan perlombaan senjata baru, dan perjanjian internasional dengan Iran untuk membatasi program nuklirnya akan berakhir pada tahun 2025, setelah itu rezim tersebut dapat menarik diri dari perjanjian tersebut dan memiliki senjata nuklir. Tiongkok juga mungkin akan melipatgandakan kekuatan yang dimilikinya saat ini yaitu 500 senjata pada tahun 2030, menurut laporan Pentagon, sehingga meningkatkan seruan dari para pedagang pertahanan untuk memberikan tanggapan.
Tentang mendukung jurnalisme sains
Jika Anda menyukai artikel ini, pertimbangkan untuk mendukung jurnalisme pemenang penghargaan kami dengan berlangganan. Dengan membeli langganan, Anda membantu memastikan masa depan cerita yang berdampak tentang penemuan dan ide yang membentuk dunia kita saat ini.
Jika Harris menang, ia akan mewarisi kebijakan Presiden Joe Biden, yang telah menganut diplomasi nuklir, yang sebelumnya memperpanjang perjanjian pengendalian senjata START dengan Rusia hingga tahun 2021 sambil juga melanjutkan modernisasi persenjataan nuklir AS senilai $2 triliun. Upaya yang telah berlangsung selama satu dekade ini, yang dimulai pada masa pemerintahan presiden saat itu, Barack Obama, kini dilanda oleh melonjaknya biaya dan, selain dukungan dari Kongres, terdapat pula pertanyaan mengenai perlunya upaya tersebut. (Kongres terutama mendanai program rudal jelajah nuklir yang diluncurkan di laut yang ditolak oleh pemerintahan Biden. Pusat Pengendalian Senjata dan Nonproliferasi menyebut program tersebut “tidak diinginkan, mahal, dan berlebihan.”) Harris juga akan mewarisi rencana nuklir strategis rahasia dari Biden yang dilaporkan bertujuan untuk melawan penumpukan senjata Tiongkok dan mengoordinasikan serangan nuklir dari negara tersebut, Rusia dan Korea Utara.
Ketika pemerintahan Biden berusaha untuk terlibat dengan Rusia mengenai perjanjian START yang akan habis masa berlakunya, pada tahun 2020 Trump malah menyerukan perjanjian trilateral dengan Rusia dan Tiongkok jika perjanjian tersebut akan habis masa berlakunya lebih awal. (Utusan senjatanya kemudian mengancam akan membuat kedua negara “terlupakan” dalam perlombaan senjata baru jika upaya itu gagal.) Kepemimpinan baru di Iran telah meningkatkan kemungkinan kesepakatan baru untuk membatasi pengembangan senjata nuklir dengan imbalan pelonggaran sanksi. . Namun konflik Iran dengan Israel dan bantuan militer ke Rusia telah mempersulit upaya diplomatik pemerintahan Biden menuju kesepakatan. Trump menarik AS keluar dari perjanjian yang sebelumnya berakhir pada tahun 2018 dan tampaknya tidak mungkin membuat perjanjian baru, kata Kimball.
Menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana AS akan menangani perundingan nuklir di masa depan juga merupakan pertanyaan tentang temperamen mantan presiden Trump, yang diilustrasikan oleh ancamannya pada tahun 2017 untuk melancarkan “api dan kemarahan” terhadap Korea Utara saat masih menjabat, keputusannya di masa lalu untuk mengakhiri perjanjian nuklir dengan Iran dan pendekatannya terhadap presiden Rusia Vladimir Putin, yang telah menggunakan senjata nuklir dalam invasinya ke Ukraina. Pakar senjata nuklir Middlebury Institute Jeffrey Lewis menulis novel fiksi spekulatif tahun 2018, Laporan Komisi 2020 tentang Serangan Nuklir Korea Utara Terhadap Amerika Serikatyang menghadirkan kemungkinan mengerikan terjadinya perang nuklir yang dipicu oleh ekspektasi Trump yang realistis dan kurangnya pemahaman mengenai isu-isu nuklir. Ketakutan tersebut masih ada hingga saat ini di kalangan kebijakan nuklir: “Teman baik Donald Trump, Kim Jong Un, masih ada di luar sana dan memiliki persenjataan yang lebih baik dari sebelumnya,” kata Kimball. “Dari sudut pandang yang temperamental, kita harus bertanya, 'Bagaimana Trump saat ini menangani krisis yang dapat mengarah pada eskalasi nuklir yang sebenarnya?'”
Di antara sedikit penyebutan perang nuklir dalam kampanyenya sejauh ini, Trump merujuk pada ancaman Putin untuk menjatuhkan senjata nuklir di Ukraina sebagai kemungkinan mengarah ke “Perang Dunia III” dalam debat bulan September dengan Harris, namun tidak menjelaskan secara rinci bagaimana Putin akan menangani situasi tersebut. . .
Trump sering memuji kemampuannya untuk bekerja secara langsung dengan para pemimpin asing dalam pidato kampanyenya mengenai geopolitik, dan menggembar-gemborkan apa yang ia katakan sebagai hubungan baik dengan Putin dan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky untuk mengakhiri perang mereka, misalnya. Namun, ia mendekati pemimpin Korea Utara Kim Jong Un, yang berpura-pura ingin membuat negaranya melakukan denuklirisasi, yang kemudian diikuti dengan pertemuan puncak yang gagal pada tahun 2019. Sejak itu Korea Utara telah meningkatkan jumlah senjata nuklirnya menjadi 50 atau lebih sambil juga melakukan uji coba rudal baru.
Cetak biru Proyek 2025 untuk pemerintahan Trump yang kedua—yang ditulis oleh mantan pejabat Trump—akan melanjutkan ekspansi persenjataan nuklir AS yang lebih agresif dibandingkan yang sedang berjalan saat ini. (Trump telah menolak Proyek 2025, namun beberapa pengamat memuji tindakannya.) Khususnya, rencana tersebut menyerukan pengujian senjata nuklir di Situs Keamanan Nasional Nevada, meskipun ledakan bawah tanah akan melanggar Perjanjian Larangan Uji Coba Nuklir Komprehensif (CTBT) tahun 1996. , yang telah ditandatangani oleh AS tetapi belum dikonfirmasi, meskipun belum melakukan uji coba sejak tahun 1992. Korea Utara bukan penandatangan CTBT dan terakhir melakukan uji coba pada tahun 2017.
Dalam gambaran besarnya, perbedaan pendapat dalam kampanye mengenai kebijakan nuklir lebih penting, kata Weiner, tanpa bertanya apa peran modernisasi AS dalam pembangunan di tempat lain atau bahkan perlunya dampaknya di benak masyarakat. Dalam diskusi politik, “tampaknya ada konsensus tidak hanya mengenai modernisasi nuklir tetapi juga tanggapan yang tepat terhadap Rusia dan Tiongkok setidaknya untuk mempertimbangkan pembuatan lebih banyak senjata nuklir yang berbeda,” katanya. “Saya pikir cerita besarnya, dan satu hal yang tidak diberitakan, adalah bahwa setelah pemilu, kebijakan nuklir mungkin akan menjadi sebuah hal yang perlu diperhatikan. bukan akan berubah.”